湖南省建設(shè)2024年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目庫申報指南（長沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、郴州市、永州市、懷化市、婁底市、湘西土家族苗族自治州）！小編現(xiàn)將本政策的支持方向和申報條件、程序總結(jié)如下，希望對你的申報工作有所幫助。
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一、入庫條件
（一）項(xiàng)目申報單位要求
1.項(xiàng)目申報單位原則上為項(xiàng)目主體所有人或與項(xiàng)目主體所有人簽訂自2023年開始5年以上運(yùn)營合同的運(yùn)營管理單位。
2.項(xiàng)目申報單位須為注冊地、納稅地在湖南省，具有獨(dú)立法人資格，具備行業(yè)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營的企業(yè)。
3.項(xiàng)目申報單位財務(wù)管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，并對項(xiàng)目資金實(shí)行專賬管理。無違法違規(guī)使用財政資金的記錄，無重大民事、經(jīng)濟(jì)糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中查詢無重大警告警示信息。三年內(nèi)未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等責(zé)任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。
（二）申報項(xiàng)目要求
1.申報項(xiàng)目須于2023年6月1日以后有新增投資建設(shè)內(nèi)容，且須于2024年10月31日前完成整體竣工驗(yàn)收。
2.申報項(xiàng)目此前未獲得過各級財政資金支持，未被納入其他類別財政資金支持項(xiàng)目庫或被列為其他類別財政資金支持對象。
3.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容符合《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》（財辦建〔2022〕36號）明確的3個支持方向：
1.增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力建設(shè)。
2.提高冷鏈物流重點(diǎn)干支線配送效率。
3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。
（三）列為入庫對象的項(xiàng)目類別
1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施升級改造項(xiàng)目。
2.公共冷庫、中央廚房建設(shè)項(xiàng)目。
3.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)改擴(kuò)建冷鏈集配中心和低溫配送中心建設(shè)項(xiàng)目。
4.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)改造前置倉等零售終端冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目。
5.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)購置移動冷庫（冷箱）、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸車輛，提高冷鏈物流終端配送效率的項(xiàng)目。
（四）不列入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目類別
1.非服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通的冷鏈建設(shè)項(xiàng)目。
2.新增有效投資額小于100萬元的項(xiàng)目。
（五）新增有效投資額驗(yàn)收界定標(biāo)準(zhǔn)
1.2023年6月1日-2024年10月31日期間發(fā)生的符合支持方向和原則的新增有效投資資金數(shù)量。
2.新增有效投資建設(shè)內(nèi)容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實(shí)物一一對應(yīng)，且均為公對公。
3.發(fā)票和銀行轉(zhuǎn)賬支付憑證的時間須同時滿足時限要求。
4.合同約定2024年10月31日之后支出，3%以內(nèi)的質(zhì)保金計入新增有效投資額。
5.合同約定2023年6月1日之前，2023年1月1日之后支出，10%以內(nèi)的預(yù)付款計入新增有效投資額。
（六）不計入新增有效投資額的項(xiàng)目支出
1.土地購置、征地拆遷的支出。
2.項(xiàng)目土建支出。冷庫保溫層建設(shè)和建設(shè)冷鏈設(shè)施所必須的控制、供電、調(diào)溫等專用配套設(shè)備可計入新增有效投資額。
3.企業(yè)辦公設(shè)施建設(shè)支出。包括但不限于辦公樓、宿舍等建設(shè)支出。
4.工作經(jīng)費(fèi)支出。包括但不限于設(shè)計、環(huán)評、可行性研究、績效評價、項(xiàng)目驗(yàn)收等支出。
5.各類運(yùn)營費(fèi)用支出。包括但不限于招待、廣告推廣、人員工資、租金等支出。
6.用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)的支出。
7.無法核實(shí)唯一性的設(shè)備購置費(fèi)支出。包括但不限于移動式貨架、貨柜、耗材類周轉(zhuǎn)箱（框）購置費(fèi)。
8.非冷鏈流體環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工設(shè)施設(shè)備購置費(fèi)。
三、項(xiàng)目庫建立流程
建立項(xiàng)目庫堅持“公平公正公開、依紀(jì)依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會征集項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。建立流程如下：
（一）縣市區(qū)組織項(xiàng)目申報（8月31日前）。各市州和縣商務(wù)、財政部門根據(jù)本通知要求，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，采取公開征集項(xiàng)目方式組織符合條件的項(xiàng)目實(shí)施單位自愿申報，并在對項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性遴選后建立縣級項(xiàng)目預(yù)備庫，并推薦至市州有關(guān)部門。各市州（縣市區(qū)）推薦材料要求見附件1，申報材料模板見附件2，項(xiàng)目推薦表見附件3。
（二）市州組織審核推薦（9月15日前）。各市州商務(wù)主管部門將縣市區(qū)推選的項(xiàng)目納入到年度市級預(yù)備庫，并聯(lián)合財政部門對縣市區(qū)推薦的項(xiàng)目進(jìn)行材料評審和現(xiàn)場核查（鼓勵有條件的市州組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目合規(guī)性進(jìn)行審核），將符合條件的項(xiàng)目推薦至省級有關(guān)部門。
（三）省級組織項(xiàng)目評審（10月20日前）。省商務(wù)廳將各市州推選的項(xiàng)目納入到年度省級預(yù)備庫，并牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對預(yù)備庫內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行評審，同時會同有關(guān)部門核查剔除重復(fù)支持項(xiàng)目，并對評審結(jié)果進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，最終轉(zhuǎn)入省級正式庫列為年度財政資金支持對象。各市州、縣市區(qū)對應(yīng)將省級正式庫中所屬項(xiàng)目納入到各自年度正式庫。
四、項(xiàng)目管理
對于納入正式庫的項(xiàng)目，縣級商務(wù)主管部門須與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂《農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼合作協(xié)議》（見附件4）。項(xiàng)目實(shí)施期間，各級各有關(guān)部門應(yīng)堅持規(guī)范管理、跟蹤問效的原則，利用各種條件和手段及時掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，督促和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位按時、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目建設(shè)。納入正式庫的項(xiàng)目自公示之日起至項(xiàng)目驗(yàn)收完成出現(xiàn)下列情況之一將被調(diào)出正式庫：
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體存在嚴(yán)重違規(guī)或違法經(jīng)營行為。
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量安全責(zé)任事故。
（三）經(jīng)舉報和核查核實(shí)在入庫項(xiàng)目申報、項(xiàng)目資金支持申報過程中提供虛假情況，材料失實(shí)。
（四）經(jīng)核查核實(shí)，項(xiàng)目已享受過財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。
（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整但未及時按要求報告調(diào)整事項(xiàng)，或項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與申報建設(shè)內(nèi)容出現(xiàn)偏差未按要求整改。
（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社保基金等失信行為。
（七）其它原因終止，不能繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目。
五、項(xiàng)目驗(yàn)收
2024年11月10日前，各市州商務(wù)主管部門牽頭組織對項(xiàng)目建設(shè)及是否具備驗(yàn)收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，并將驗(yàn)收申請報送省商務(wù)廳。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目開展現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果報省財政廳。根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，以全省獎補(bǔ)資金總額占驗(yàn)收后核定的全省新增有效投資總額比例為基準(zhǔn)，確定獎補(bǔ)比例進(jìn)行資金清算，對單個項(xiàng)目按不超過30%的比例、不超過500萬元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置獎補(bǔ)雙上限。省級在實(shí)施現(xiàn)場驗(yàn)收時組織各市州商務(wù)主管部門交叉對第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任落實(shí)和廉政執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，相關(guān)方在項(xiàng)目驗(yàn)收廉政反饋意見表（見附件5）上如實(shí)填寫有關(guān)情況并簽字確認(rèn)。
六、績效評價
樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的預(yù)算績效管理理念。省商務(wù)廳在項(xiàng)目獎補(bǔ)資金撥付后下發(fā)績效評價通知，組織市州商務(wù)主管部門、縣市區(qū)商務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位對專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績效自評。省級相關(guān)部門在組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目評審驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，結(jié)合對各市州、縣市區(qū)自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專項(xiàng)資金使用績效自評報告。省級相關(guān)部門將強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，同時對典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行宣傳推廣。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各相關(guān)部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系項(xiàng)目庫建設(shè)，建立省級統(tǒng)籌、市級協(xié)調(diào)、縣級抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)各類市場主體和社會資本積極參與我省農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈冷鏈物流體系建設(shè)工作。
（二）落實(shí)推薦主體責(zé)任。要嚴(yán)格按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)項(xiàng)目推薦責(zé)任制，明確市、縣兩級商務(wù)主管部門推薦責(zé)任人，對申報項(xiàng)目的合法性、真實(shí)性及申報新增有效投資額的客觀性進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)并全程負(fù)責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項(xiàng)目表中如實(shí)填報，未明確相關(guān)責(zé)任人信息的項(xiàng)目視為無效申報。
（三）把準(zhǔn)項(xiàng)目遴選原則。各市州、縣市區(qū)要樹立“把錢花在刀刃上”的理念，準(zhǔn)確把握農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能推動我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目遴選出來。
（四）做好政策宣傳。各級商務(wù)主管部門要強(qiáng)化政務(wù)公開和信息報送的政策措施，在當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門門戶網(wǎng)站及時公開項(xiàng)目庫建設(shè)相關(guān)信息。要通過多種渠道加大政策解讀和宣傳推廣力度，著力解決工作人員業(yè)務(wù)不專、企業(yè)領(lǐng)會政策不到位等問題。
八、特別提醒
（一）項(xiàng)目申報不收取任何費(fèi)用，且省商務(wù)廳、省財政廳不會委托任何單位或個人等第三方為項(xiàng)目單位代理申報事宜，請相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報。
（二）各市州商務(wù)、財政部門聯(lián)合行文推薦文件和各項(xiàng)目申報材料，務(wù)必于2023年9月15日（星期五）17:00前上報。其中報省商務(wù)廳市場體系建設(shè)處聯(lián)合推薦文件1份，各項(xiàng)目申報材料1份，報省財政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱，逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。
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