現(xiàn)將《創(chuàng)業(yè)淮北行動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

創(chuàng)業(yè)淮北行動方案

為深入貫徹落實《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號），扎實開展創(chuàng)業(yè)淮北行動，讓創(chuàng)業(yè)成為淮北的時尚活力和形象名片，讓淮北成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，制定本行動方案（簡稱“淮創(chuàng)22條”）。

政策免費指導(dǎo)熱線：15855199550（可加v），19855109130（可加v）

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和習(xí)近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述以及對安徽作出的系列重要講話指示批示，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來淮創(chuàng)業(yè)并重，以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召各類英才、繁榮市場主體，努力把淮北產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造成為“喬木參天”“灌木茁壯”“苗木蔥郁”的“熱帶雨林”，為加快建設(shè)現(xiàn)代化美好淮北提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

匯聚各方力量，加強集成創(chuàng)新，拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，到2025年底，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

——每年新增市場主體3.3萬戶以上，其中新增企業(yè)0.75萬戶以上。

——每年培育省、市專精特新企業(yè)35家左右，其中省專精特新企業(yè)5家左右，“小巨人”企業(yè)2家左右。

——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等創(chuàng)業(yè)者3100名以上；支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者200人以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊50 個左右，其中扶持高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個以上。

——每年培育市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體10個以上，爭創(chuàng)5個以上省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4550人以上，其中線下培訓(xùn)3200人以上。

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款25億元以上，新增天使投資2億元以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款2.5億元以上。

——在我市已被授予“全國創(chuàng)業(yè)先進城市”基礎(chǔ)上，朝著“政策更優(yōu)、門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更佳、活力更強”的標(biāo)準邁進。

三、重點舉措

（一）聚焦創(chuàng)業(yè)重點領(lǐng)域。

1. 聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點圍繞鋁基新材料、新能源電池、生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等領(lǐng)域，積極引進高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊來淮實施成果轉(zhuǎn)化，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局等）

2. 瞄準產(chǎn)業(yè)鏈短板領(lǐng)域。實施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短，開展補鏈延鏈強鏈。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等）對立項的“揭榜掛帥”項目，給予項目研發(fā)總投入不高于30%、單個項目最高500萬元的補助。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位）

3. 突出“四新”經(jīng)濟領(lǐng)域。引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術(shù)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游體育局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）

4. 廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、社區(qū)（鄉(xiāng)村）服務(wù)業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體。支持發(fā)展當(dāng)?shù)馗黝愄厣〉杲?jīng)濟，引導(dǎo)流動商販進入夜市規(guī)范發(fā)展，扶持一批夫妻店、創(chuàng)意小店、特色小店等經(jīng)營實體。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局等）優(yōu)化“新徽菜·名徽廚”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開發(fā)一批美食旅游線路，培育一批餐飲連鎖企業(yè)，新建、改（擴）建或共建一批淮北美食師傅創(chuàng)業(yè)街區(qū)，帶動一批勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位: 市人力資源社會保障局、市文化旅游體育局，各縣區(qū)人民政府，配合單位：市財政局、市商務(wù)局等）

（二）培育引進創(chuàng)業(yè)主體。

5. 招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊和高水平初創(chuàng)企業(yè)。重點引進技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場前景廣闊、創(chuàng)業(yè)方案可行、創(chuàng)業(yè)者有過從業(yè)經(jīng)驗的團隊。對引進的國家級雙創(chuàng)領(lǐng)軍人才，3年內(nèi)給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）對來淮實施科技成果轉(zhuǎn)化的高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，淮北市科創(chuàng)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等加大成果轉(zhuǎn)化全過程、企業(yè)生命全周期、產(chǎn)業(yè)形成全鏈條跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：市科技局、市產(chǎn)投公司，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）統(tǒng)籌運用省級各類基金，加大在淮高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊扶持。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）對能驅(qū)動“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才團隊，以債權(quán)投入或股權(quán)投資方式給予高層次科技人才團隊最高1000萬元支持。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市產(chǎn)投公司、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）

6. 鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在淮兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關(guān)系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構(gòu)兼職取酬，獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責(zé)任單位：市教育局等，配合單位：市科技局、市財政局等）科研機構(gòu)、高等學(xué)校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎勵的，向主管稅務(wù)機關(guān)備案，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時依法繳納。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市科技局等）

7. 支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。落實“百萬大學(xué)生興皖”行動，開展促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項行動，為青年創(chuàng)業(yè)者提供便捷注冊、資源對接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、信息交流、投融資對接等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局等）支持在淮院校擴大招生規(guī)模，根據(jù)實際擴招市外戶籍學(xué)生數(shù)，按1000元/人給予學(xué)校資金激勵。支持在淮院校組織在校學(xué)生赴我市相關(guān)企業(yè)開展認知實習(xí)活動。鼓勵在淮院校引導(dǎo)畢業(yè)生留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)當(dāng)年在淮企業(yè)就業(yè)畢業(yè)生（簽訂6個月以上勞動合同且參加社會保險）比例，按600-2000元/人標(biāo)準（具體標(biāo)準按我市現(xiàn)有人才政策標(biāo)準執(zhí)行），給予學(xué)校資金激勵。高校畢業(yè)生留淮就業(yè)率超過10%的，按照每人5000元的標(biāo)準給予學(xué)校資金激勵。上述激勵資金由學(xué)校自行制定辦法，用于激勵對擴招市外戶籍學(xué)生、引導(dǎo)畢業(yè)生留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)有貢獻的工作人員。設(shè)立規(guī)模5000萬元“雙創(chuàng)”孵化投資基金，支持高校畢業(yè)生等各類群體在淮創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、市教育局，各縣區(qū)人民政府）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。利用線上線下宣傳等多種渠道，將科技創(chuàng)新和重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策及時推送至納稅人繳費人手中。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局，配合單位：市人力資源社會保障局等）積極組織優(yōu)秀項目參加省“青苗杯”項目資本群英會；落實《安徽省皖北地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息資金管理辦法》，扎實開展青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作；積極組織優(yōu)秀項目參加“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎評選表彰”。（責(zé)任單位：團市委，配合單位：市人力資源社會保障局等）實施“留學(xué)人員扶持計劃”，對3年內(nèi)達到一定標(biāo)準創(chuàng)業(yè)成功的留學(xué)歸國人員給予最高50萬元補助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）

8. 支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。推進“淮北市創(chuàng)業(yè)小老板工程”， 吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，每年評選20個“淮北市創(chuàng)業(yè)小老板”并予以表彰，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。實施“返淮創(chuàng)業(yè)計劃”，完善淮北籍在外人才信息庫，宣傳推介發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)政策，及時了解創(chuàng)業(yè)需求，做好跟蹤對接。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市人才辦，各縣區(qū)人民政府）支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等各類群體返淮在淮創(chuàng)業(yè)，給予最高1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，其中5000元由就業(yè)補助資金給予補貼。對引薦的創(chuàng)業(yè)類人才（團隊），其創(chuàng)辦企業(yè)在注冊落戶后5年內(nèi)納稅額首次突破100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元的，分別給予引薦個人（中介或單位）2萬元、3萬元、5萬元、10萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，配合單位：市退役軍人事務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)人民政府）建立涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的“創(chuàng)業(yè)良種”庫（每年遴選20個項目），圍繞入庫項目打造融資擔(dān)保、基金支持、政策申報等服務(wù)鏈，鼓勵“雙創(chuàng)”投資孵化投資基金對入庫項目給予10萬-200萬元的投資支持，其中市級每年投資項目不少于5個，各縣（區(qū)）、市高新區(qū)、煤化工基地每年投資項目不少于2個。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局，各縣區(qū)人民政府）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產(chǎn)設(shè)備的，由縣區(qū)人民政府給予一定的設(shè)備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設(shè)或租賃廠房的，由縣區(qū)人民政府給予一定的廠房補助。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣區(qū)人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市財政局、市人力資源社會保障局等）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標(biāo)準給予企業(yè)補助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）

（三）搭建完善創(chuàng)業(yè)平臺。

9. 打造高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加快推進淮北市科創(chuàng)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，主動對接徐州等地優(yōu)質(zhì)資源，合作共建創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市產(chǎn)投公司、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局等）根據(jù)重點產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)高水平專業(yè)孵化器，引進具備載體管理經(jīng)驗的社會化機構(gòu)，推動孵化載體梯度提升。各縣（區(qū)）、園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)需求，因地制宜建設(shè)功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器。引進市外知名高校院所在淮建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園），提高淮北師范大學(xué)科技園及繪夢眾創(chuàng)空間的孵化培育能力和管理水平。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：淮北師范大學(xué)、市財政局等）設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育專項資金，推廣使用“創(chuàng)業(yè)之星”創(chuàng)業(yè)模擬綜合訓(xùn)練軟件平臺，在全市各院校廣泛開展學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育，提升學(xué)生擇業(yè)、就業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：市教育局，配合單位：市科技局等）

10. 開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。積極爭創(chuàng)省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園，爭取省級資金支持。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局、市財政局等）發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設(shè)用好“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化旅游街（園、示范）區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓(xùn)基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)基地（示范點）等，按規(guī)定給予補助。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游體育局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局等）發(fā)揮市高新區(qū)、各縣（區(qū)）孵化優(yōu)勢，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設(shè)施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局等）堅持先存量、后增量原則，在中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)淮北聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)范圍內(nèi)，工業(yè)用地中生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%，土地占用比例不超過7%，仍按工業(yè)用途管理。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，配合單位：市發(fā)展改革委等）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市人力資源社會保障局等）

11. 支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設(shè)施、數(shù)據(jù)信息、場景應(yīng)用等資源，扶持建設(shè)一批企業(yè)專業(yè)孵化器，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局等）對企業(yè)購買先進技術(shù)成果在淮轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其實際支付額給予10%的補助，單個企業(yè)年度最高補助可達100萬元。（責(zé)任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各縣區(qū)人民政府等）對認定為市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載基地的各類孵化平臺，每年根據(jù)績效評價結(jié)果分別給予10萬元-50萬元的績效獎補，同一基地累計享受總額最高可達200萬元。市級基地通過孵化服務(wù)將創(chuàng)業(yè)實體成功轉(zhuǎn)化為出園企業(yè)，經(jīng)審核認定后按每戶2萬元給予基地孵化獎補。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各縣區(qū)人民政府等）支持市文化傳媒集團以市場化方式建設(shè)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（電商直播產(chǎn)業(yè)園），帶動全市數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市傳媒中心）

12. 用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進拓展場景應(yīng)用。對新認定的市級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”場景應(yīng)用示范項目，給予最高20萬元的一次性獎補。對省級智能工廠、數(shù)字化車間，分別給予企業(yè)50萬元、30萬元的一次性獎補。對獲得省級場景應(yīng)用試點示范的項目，分別給予最高30萬元的一次性獎補。至2025年累計推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應(yīng)用20個。推進工業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)資源歸集匯聚、融合共享和應(yīng)用分析。鼓勵科技人才、企業(yè)機構(gòu)發(fā)布技術(shù)成果和需求，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用精準對接。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市財政局，各縣區(qū)人民政府）支持各縣（區(qū)）征集評選“產(chǎn)品+應(yīng)用場景”優(yōu)秀解決方案，屬地政府可給予一次性補助。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局等）

（四）提升創(chuàng)業(yè)能力。

13. 培育引進創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)機構(gòu)。依托市內(nèi)外高校、公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)等，遴選認定1-2家市級創(chuàng)業(yè)研究院，最高給予20萬元的補助，認定為省級創(chuàng)業(yè)研究院的，最高給予50萬元的補助。完善政府購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果機制，引導(dǎo)國內(nèi)知名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會、群團組織等社會資源積極參與，遴選認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室，給予10萬元一次性補助，并擇優(yōu)申報省級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室。招募一批“筑夢”創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，幫助創(chuàng)業(yè)者解決在企業(yè)開辦、經(jīng)營、發(fā)展過程中遇到的問題。進一步完善淮北市創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者整合內(nèi)部與市場資源開展協(xié)同創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局、市財政局等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）   

14. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)形式。實施以“馬蘭花計劃”為主體的“階梯式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，健全并完善政府引導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機制，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展補貼類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵各縣（區(qū)）通過購買服務(wù)方式，每年面向優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負責(zé)人開展“創(chuàng)業(yè)安徽訓(xùn)練營工程”。升級“未來新徽商特訓(xùn)營”，每年組織有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)型、成長型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責(zé)人和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體負責(zé)人，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）實施“新徽商培訓(xùn)工程”，加大新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，開展能力培訓(xùn)，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營和管理能力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市財政局等）與專業(yè)創(chuàng)業(yè)模擬實訓(xùn)機構(gòu)開展合作，組織院校教師參加經(jīng)管類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實驗實踐教學(xué)培訓(xùn)，服務(wù)學(xué)校創(chuàng)業(yè)技能專項訓(xùn)練培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局，配合單位：市人力資源社會保障局等）鼓勵各縣（區(qū)）組建創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿專家團，為創(chuàng)業(yè)者提供針對性指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：團市委，配合單位：市人力資源社會保障局，各縣區(qū)人民政府）

15. 支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。按照“政府引導(dǎo)、公益支持、市場運作”模式，針對不同群體定期組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目競賽，打造淮北創(chuàng)業(yè)賽事品牌。通過舉辦“中國創(chuàng)翼”、“創(chuàng)業(yè)江淮”、“我身邊的創(chuàng)業(yè)榜樣”淮北市創(chuàng)業(yè)大賽等，鼓勵高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點群體參賽。對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶淮北的，給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。舉辦淮北市博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予最高5萬元獎勵。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集地區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，將大賽打造成發(fā)現(xiàn)、引進高水平創(chuàng)業(yè)團隊的平臺。支持各縣（區(qū)）、各部門針對不同群體開展專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市教育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、團市委、市婦聯(lián)，各縣區(qū)人民政府）

16. 輔導(dǎo)企業(yè)加速成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”，成立由市級主管部門指導(dǎo)，百億市值企業(yè)負責(zé)人、頭部投資家、投行專家等擔(dān)任導(dǎo)師的培育團，指導(dǎo)各縣（區(qū)）、園區(qū)培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業(yè)。（責(zé)任單位：市“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位，配合單位：各縣區(qū)人民政府）組織開展各類資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，邀請專業(yè)從業(yè)人員為各級領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)高管團隊進行資本市場知識培訓(xùn)，其中每年組織專精特新企業(yè)專場培訓(xùn)不少于2次，每次培訓(xùn)規(guī)模不少于30家。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、淮北銀保監(jiān)分局等）

（五）強化金融支持。

17. 大力發(fā)展天使投資基金。組建淮北市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金體系，引導(dǎo)市場化基金在淮設(shè)立天使基金，向上對接“省級種子投資基金”等。建立天使投資風(fēng)險容錯機制，在《淮北市政府性投資基金管理辦法》（試行）基礎(chǔ)上，天使基金的投資失敗容忍率最高可達80%，政府出資部分的超額收益可按照比例向子基金管理人獎勵。推動社會知名創(chuàng)投資本與政府性投資基金合作，在我市登記注冊的子基金，階段參股子基金返投比例一般不低于政府性投資基金實繳出資額的1.2倍。對社會資本出資比例較高或規(guī)模較大的子基金，返投要求可按照“一事一議”給予適當(dāng)放寬。（責(zé)任單位:市科技局，市產(chǎn)投公司，配合單位: 市財政局、市地方金融監(jiān)管局）

18. 引入風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)。吸引知名投資機構(gòu)落戶淮北，對新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，鼓勵各縣（區(qū)）、園區(qū)按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。（責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府，市高新區(qū)、市煤化工基地管委會，配合單位:市財政局、市地方金融監(jiān)管局）組織開展有關(guān)年會、峰會，下發(fā)科創(chuàng)企業(yè)融資需求名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極參與科創(chuàng)金融融資對接。（責(zé)任單位：市“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位，配合單位：市地方金融監(jiān)管局）引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機構(gòu)加大中小微企業(yè)信貸支持力度，組織銀行機構(gòu)持續(xù)開展金融創(chuàng)新，組織中小微企業(yè)融資對接專項行動，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速5個百分點的目標(biāo)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市財政局等）

19. 提升融資暢通工程。鼓勵銀行投貸聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：人行淮北市中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、淮北銀保監(jiān)局等）力爭到2025年，建立科技支行、科技保險等專營機構(gòu)4家以上，科技金融信貸規(guī)模超200億元。（責(zé)任單位：淮北銀保監(jiān)分局，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、人行淮北市中心支行等）加大政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，市級每年新增融資擔(dān)保額不少于2000萬元，各縣（區(qū)）不少于1000萬元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市建投集團，各縣區(qū)人民政府）加快推進創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款線上辦理，對符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元，按規(guī)定給予貼息，其中對高校畢業(yè)生獲得我市個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，對中央、省財政補貼外需個人承擔(dān)的利息部分，由市、縣區(qū)（園區(qū)）財政全額補貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行淮北中心支行，各縣區(qū)人民政府）積極與省中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺做好對接，發(fā)揮金融科技賦能作用，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價；增加首貸戶戶數(shù)，推動無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，提高信用貸款規(guī)模。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：淮北銀保監(jiān)分局）完善“人才貸”風(fēng)險補償機制，引導(dǎo)合作銀行向人才創(chuàng)業(yè)類企業(yè)提供最高1000萬元的信用貸款。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市財政局、市委組織部）支持各縣（區(qū)）、園區(qū)對在滬深港北交易所首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵，市財政在各地獎勵基礎(chǔ)上再給予分階段600萬元獎勵。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，市高新區(qū)、市煤化工基地管委會，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局）

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

20. 優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)體制機制。完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，建立基層服務(wù)人員管理服務(wù)機制。依托“皖事通辦”平臺設(shè)置創(chuàng)業(yè)淮北板塊，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)注冊咨詢及業(yè)務(wù)納入市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口，提供簡便高效服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等）落實安徽省創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺功能，健全市級電子創(chuàng)業(yè)券管理發(fā)放制度，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺本地化應(yīng)用，擴大創(chuàng)業(yè)服務(wù)受益群體。推動“創(chuàng)業(yè)淮北”服務(wù)項目落實落細，做優(yōu)“網(wǎng)惠淮才”服務(wù)平臺，同步開設(shè)“創(chuàng)業(yè)淮北”微信公眾號、手機APP，匯集人才服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)來淮創(chuàng)業(yè)“政策一口清、服務(wù)一站式”。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）落實省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)體系，升級“皖企服務(wù)云”，打造中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局）舉辦創(chuàng)業(yè)淮北建設(shè)專題研修班，通過集中培訓(xùn)、外派交流、企業(yè)駐點等方式，提升黨員干部引導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)業(yè)的意識、素質(zhì)、能力。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

21. 打造創(chuàng)業(yè)活動品牌。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示、融資對接、“雙創(chuàng)”活動周等主題活動，形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局，各縣區(qū)人民政府）依托長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟作用，成立淮北創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會，強化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。組建由青年企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師等組成的創(chuàng)業(yè)專家團，走進校園、社區(qū)、農(nóng)村等青年創(chuàng)業(yè)群體，常態(tài)化開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)峰會、項目路演等創(chuàng)業(yè)活動，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、解決創(chuàng)業(yè)難題，激發(fā)青年群體“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)”的激情。積極參評 “創(chuàng)業(yè)安徽之星”，加大對獲評“創(chuàng)業(yè)安徽之星”的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團隊的宣傳力度。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）

22. 推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。依托國家級創(chuàng)業(yè)工作先進城市品牌，朝著“政策更優(yōu)、門檻更低、服務(wù)更好、環(huán)境更佳、活力更強”的標(biāo)準邁進。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）開展“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽建設(shè)和服務(wù)，推動全國、全省知名創(chuàng)業(yè)平臺深度參與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和謀劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市人力資源社會保障局、市“五群十鏈”產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位，各縣區(qū)人民政府）開展創(chuàng)業(yè)市、縣區(qū)行動，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，用周到周全的服務(wù)，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮北行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

四、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要負責(zé)同志任組長的創(chuàng)業(yè)淮北行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市人力資源社會保障局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)淮北行動。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮北行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）各縣區(qū)要成立相應(yīng)組織體系，結(jié)合實際認真抓好落實。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，創(chuàng)業(yè)淮北行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)淮北建設(shè)。（責(zé)任單位：市財政局，配合單位：市人力資源社會保障局）

（二）營造濃厚氛圍。各縣區(qū)、各部門要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮北行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺等，打造大型創(chuàng)業(yè)服務(wù)類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在淮北》，講好創(chuàng)業(yè)淮北故事。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局、市傳媒中心等）

（三）跟蹤督導(dǎo)激勵。健全市級層面指導(dǎo)、發(fā)動、評價、督導(dǎo)工作機制，強化各縣區(qū)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應(yīng)。落實創(chuàng)業(yè)淮北建設(shè)評價指標(biāo)體系，定期開展專項督查和績效評估，跟蹤督查工作進展情況，工作落實情況納入政府目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。