為貫徹落實中共中央、國務院印發的《國家標準化發展綱要》和中共安徽省委、安徽省人民政府印發的《關于全面推進標準化發展的實施意見》，進一步夯實標準化工作基礎，市市場監管局代擬了《關于推進全域標準化發展的實施意見》（征求意見稿），現面向社會公開征求意見。
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一、征集時間：
征集時間為即日起至2022年8月3日。
二、征集方式：
（一）登錄六安市人民政府網“全市政府網站意見征集平臺”或六安市市場監督管理局網站“征集調查”欄目留言；
（二）書面信件。郵寄地址：六安市市場監督管理局（六安市長安南路市氣象局南側食品藥品檢驗中心樓108辦公室，郵編：237000）；
關于推進全域標準化發展的實施意見（征求意見稿）起草說明
一、制定背景和依據
標準是經濟活動和社會發展的重要技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作。2021年8月，中共中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》，對標準化工作的發展規進行了頂層設計并提出更高更新的要求。2022年2月，中共安徽省委、安徽省人民政府印發了《關于全面推進標準化發展的實施意見》，對安徽省標準化工作作出具體部署，鑒于國家、省對于標準化工作的高度重視以及標準化工作的深入推進，市市場監管局代擬了《關于推進全域標準化發展的實施意見》。
二、制定目的
以實現高質量發展為目標，通過標準創新引領，加快構建推動高質量發展的標準體系，農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋，加快推進標準化與經濟社會各領域的深度融合和普及應用，推進形成六安全域標準化的工作格局。
三、起草過程
市市場監管局對《意見》起草工作高度重視，2022年2月份啟動相關工作，按查找依據、收集資料、開展調研、內部研討、征求意見等步驟推進。2022年2月至5月。我局編制了《意見》初稿，并組織相關人員討論修改完善，在此基礎上形成了征求意見稿。
四、主要內容
《意見》共分指導思想、發展目標、重點任務和保障措施四部分內容。
（一）在指導思想中強調要全面優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，大力推進全域標準化發展，助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展。
（二）在發展目標中提出到2025年，六安全域標準化工作氛圍基本形成，農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋，新興產業標準地位凸顯，健康、安全、環境標準支撐有力，農業標準化生產普及率穩步提升，推動高質量發展的標準體系基本建成。
（三）在重點任務中明確了7個方面、20條具體舉措。一是推進標準化與科技創新互動發展；二是推進產業提升標準化水平；三是推進綠色發展標準化建設；四是推進城鄉建設標準化發展；五是推進社會治理標準化進程；六是推進標準化工作改革；七是推進標準化強基工程。
（四）在保障措施中強調了4個方面，一是堅持黨對標準化工作的全面領導，完善成立由市政府主要領導牽頭的標準化議事協調機構，完善統一管理、分工負責的工作體制；二是各有關部門要結合工作實際，提出具體支持政策，將標準化工作納入本系統重點工作同部署同推動；三是加強評估考核，將標準化工作納入政府目標績效考核和質量工作專項考核；四是加強宣傳引導廣泛傳播標準化工作理念，提升全社會標準化意識，推動標準化成為政府管理、社會治理的重要工具。
關于推進全域標準化發展的實施意見（征求意見稿）
為貫徹落實中共安徽省委、安徽省人民政府《關于全面推進標準化發展的實施意見》，充分發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、引領性作用，不斷創造“六安質量、六安速度、六安效率、六安標準”，助力全市經濟社會高質量發展，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，全面優化標準化治理結構，增強標準化治理效能，大力推進全域標準化發展，助力高技術創新，促進高水平開放，引領高質量發展，為加快新階段現代化幸福六安建設、譜寫“綠色振興、趕超發展”新篇章提供有力支撐。
二、發展目標
到2025年，六安全域標準化工作氛圍基本形成，農業、工業、服務業和社會事業等領域標準全覆蓋，新興產業標準地位凸顯，健康、安全、環境標準支撐有力，農業標準化生產普及率穩步提升，推動高質量發展的標準體系基本建成，標準化更加有效助推我市綜合實力提升，在建設新階段現代化幸福六安中發揮更大作用。
——推動各領域基本建成高質量發展的標準體系。農業、工業、服務業和社會事業等領域標準體系更加完善，主導產業、優勢產業和特色產業標準地位更加凸顯，生態環境、健康、安全、鄉村振興標準支撐更加有力。主導和參與制定國家標準10項以上，制定地方標準120項以上，團體標準50項以上，企業標準的含金量更多、質量更高、活力更強。
——標準化水平大幅提升。由我市承擔的共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達50%以上。地方標準平均制定周期縮短至18個月以內，標準數字化程度不斷提高。標準化的經濟效益和社會效益充分顯現。力爭至少2家企業獲得“企業標準領跑者”，建成國家級標準化試點示范項目1個以上，省級標準化試點示范項目10個以上，市級標準化試點項目25個以上。
——標準化交流合作深入拓展。積極開展標準化合作，深度融入長三角標準一體化發展，廣泛開展中部地區、長江經濟帶等區域標準化合作，爭取更大程度參與國際標準化活動，標準化技術合作取得明顯進展，力爭主導或參與制定區域標準或國際標準有明顯進展。
——標準化基礎進一步夯實。標準化專業研究機構和高等院所的標準化服務能力和水平進一步提升，六安市標準信息服務公共平臺建設進一步完善，標準化人才隊伍進一步壯大，全市計劃培養標準化工程師50人以上，企業標準總監150人以上，力爭分別建成省級技術標準創新基地和標準化創新中心試點各1個以上。
到2035年，標準體系更加健全，統一管理、分工負責、協調有效的標準化管理體制更加完善，市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局全面形成，“標準化+”效應更加凸顯，全域標準化的氛圍更加濃厚，標準化工作總體水平進入全省前列。
三、重點任務
（一）推進標準化與科技創新互動發展
1.加強關鍵領域技術標準研究。在航空、核電、電子信息、鐵基材料、裝備制造等領域，開展標準化研究。在綠色食品及生物醫藥、5G、氫能、新材料、新能源汽車等應用前景廣闊的領域，同步部署技術研發、標準研制與產業推廣，推動產業變革，加快新技術產業化步伐。（市科技局牽頭，市市場監管局、市發改委、市經信局、市農業農村局、市住建局、市商務局按職責分工負責）
2.增強技術標準創新動力。建立標準化工作與重大科技項目聯動機制，將形成標準作為各類科技項目的重要產出。支持企業圍繞重要標準關鍵技術指標、核心參數等開展研究，提升技術標準的科技含量。對符合條件重要技術標準按照規定給予獎勵，激發全社會標準化創新活力。（市科技局牽頭，市市場監管局、市發改委、市經信局、市農業農村局、市住建局、市商務局按職責分工負責）
3.促進科技成果標準化。完善科技成果轉化為標準的體制機制，推進將先進科技成果和適用技術等及時融入標準研制，加快科技成果標準化、工業化應用的步伐，推動創新成果產業化。將標準研制納入技術創新中心、工程技術研究中心、科研工作站、重點實驗室評價認定的指標體系。（市科技局牽頭，市市場監管局、市發改委、市經信局、市農業農村局、市住建局、市商務局按職責分工負責）
（二）推進產業提升標準化水平
4.加強現代農業全產業鏈標準化建設。聚焦質量興農、綠色興農、品牌強農戰略實施中標準需求，堅持優質、安全、綠色導向，加強高標準農田建設，改善農業生產條件。以茶葉、水果、食用菌、蔬菜、中藥材、油茶、畜禽養殖、花卉苗木、現代種苗等特色優勢產業為核心，按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求，加快產地環境、投入品管控、農獸藥殘留、產品加工、儲運保鮮、品牌打造、分等分級關鍵環節標準的制修訂，加快構建涵蓋產前、產中、產后的特色現代農業全產業鏈標準體系，促進形成一批具有核心競爭力的從田間地頭到餐桌的優質標準。加強宣貫和跟蹤評價，實施“四個一”貫標活動（即編制一套簡明適用的標準宣貫材料，組建一支根植基層的標準專家服務隊伍，組織一批有影響力的觀摩培訓活動，培育一批綠色優質農產品精品），開展全產業鏈標準體系及相關標準綜合體的實施應用跟蹤評價，不斷提升農業標準化水平。在農業現代化示范區、農業綠色發展先行區、農產品質量安全縣、國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮等，全域推行農業標準化生產。強化標準化試點示范的引領作用，建設優質農產品標準化生產基地及農業標準化示范項目，推動果園標準化、規模畜禽養殖場標準化建設，示范帶動各類農業經營主體實行標準化生產。（市農業農村局牽頭，市林業局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
5.提升工業標準化競爭力。積極爭取國家級或省級專業標準化技術委員會、分技術委員會秘書處落戶六安，充分發揮標準化推進全市產業結構調整升級的作用，建立健全主導產業技術標準體系，鼓勵研制實施引領產業優化升級亟須的技術標準，推動部分領域關鍵標準適度領先于產業發展平均水平。實施高端裝備制造領域標準化強基工程，大力支持核電、航空航天、船舶海工、燃氣輪機、數控機床等領域參與制定國際標準或國家標準。強化產業鏈、供應鏈標準協同，推進工礦機械、軌道交通、汽車零部件、氫能源、軍民融合等延伸產業鏈標準體系建設，發揮關鍵技術標準在產業協同、技術協作中的紐帶作用。實施新產業標準化領航工程，鼓勵新產業、新業態運用標準化手段實現規范發展。（市經信局牽頭，市市場監管局、市發改委、市科技局、市國資委按職責分工負責）
6.推進服務業標準化建設工作。秉持市場主導、便民利民服務理念，建立完善服務業標準體系，積極開展高質量的服務標準的研制，填補部分服務業標準空白。深入推進科技服務業、信息服務業、現代金融業、現代物流業、文化旅游業、商務會展業等生產性服務領域標準研制，提升數字商貿業、旅游休閑業、醫療健康業、養老服務業、家庭服務業、住房服務業等生活性服務領域標準化水平。促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。強化供應鏈管理服務、人力資源服務、節能環保服務、檢驗檢測服務等新興服務業領域標準引領。推動服務業向專業化和價值鏈高端延伸。積極開展綜合服務標準化試點建設，充分發揮標準化試點建設的引領作用，推動我市服務業高質量發展。（市市場監管局牽頭，市發改委、市經信局、市農業農村局、市民政局、市生態環境局、市醫保局、市科技局、市商務局、市文旅局、市金融監管局按職責分工負責）
（三）推進綠色發展標準化建設
7.推動全面低碳轉型。積極參與國家碳達峰、碳中和標準化提升工程，嚴格實施能耗限額、產品設備能效強制性標準，嚴格實施行業規范和鍋爐的環保、能耗等標準，嚴格執行重點行業和產品溫室氣體排放標準，探索實施低碳產品標準標識制度，強化用能單位主體責任。加強資源綜合利用、再生資源回收利用標準制定，全面推進節能降耗和資源節約利用。鼓勵和支持企事業單位積極開展節能低碳國家標準、行業標準、地方標準的研制工作。（市發改委牽頭，市經信局、市生態環境局、市市場監管局按職責分工負責）
8.加強生態治理標準化建設。實施分行業分區域污染物排放、風險管控、固體廢物資源化利用、農業污染管控等標準規范，鼓勵參與氣、水、土壤污染物監測、排放限值、安全評價、污染防治、生態保護修復等領域標準制定，積極參與生態環境領域長三角區域標準化協同發展，推動區域環境保護標準、共享環境保護科技成果等方面一體化，實現生態保護與經濟社會可持續發展。（市生態環境局牽頭，市商務局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）
9.建設綠色生產生活標準體系。加快構建綠色產品標準體系，探索建立綠色產品分類和評價標準，規范綠色產品、有機產品標識。建立健全綠色生產標準，推進綠色包裝和綠色供應鏈等標準研制。建立完善綠色農業發展標準，推進可降解材料、制品及農用地膜等標準研制和實施。建立健全綠色生活標準，推動節能節水、節糧減損、垃圾分類、制止餐飲浪費、綠色出行等標準研制。支持社會團體和科研院所圍繞產業發展和市場需求，制定高標準團體標準、企業標準。（市農業農村局牽頭，市林業局、市生態環境局、市郵政管理局、市市場監管局按職責分工負責）
（四）推進城鄉建設標準化發展
10.推進鄉村振興標準化建設。圍繞農村一二三產業融合發展，推動設施農業、生態農業、物聯網農業、創意農業等新興領域標準化工作，探索推進家庭農場、農民專業合作社等標準化建設。重點推進多層次、全產業鏈的鄉村旅游標準體系構建，引領鄉村旅游目的地建設和休閑農業、美麗休閑鄉村、特色景觀、旅游名鎮名村等業態發展，推動鄉村旅游提質升級。圍繞農村人居環境整治，加大農村廁所建設與管護、生活垃圾處理、生活污水處理、農房建設、村容村貌提升、村莊道路設施建設、網絡通訊設施建設、水電管網綠色改造等領域標準供給，提高美麗鄉村建設質量水平。（市鄉村振興局牽頭，市農業農村局、市文旅局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責）
11.加強新型城鎮化標準化建設。加強城鎮基礎設施建設標準研制，推動城市道路、城市地下綜合管廊等市政基礎設施建設標準制定實施。加強城鎮規劃、宜居城市、智慧城市標準研制，加快推進以人為核心的新型城鎮化。推進城市歷史文化保護傳承與風貌塑造、城市風景名勝護與管理、老舊小區改造等標準化建設，加強住房城鄉建設行業重點領域工程建設標準編制，提升工程建設標準服務能力。（市住建局牽頭，市發改委、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市市場監管局按職責分工負責）
（五）推進社會治理標準化進程
12.推動行政管理標準化建設。圍繞深化放管服改革、激發市場活力、維護公平競爭、優化營商環境、機關事務管理、醫療保障、公共資源交易等領域開展標準制定，以標準化促進改革措施實施。加快高標準市場體系建設，推進社會信用體系標準化建設，制定和實施信用分級分類、政務誠信評價等標準規范。加快數字社會、數字政府標準化建設，強化數據安全和個人信息保護、網絡安全保障和能力建設等領域標準的制定實施。圍繞鄉村治理、綜治中心、網格化管理，加強社會治理標準化工作，推動社會治理標準化創新。建立健全法律服務標準體系，開展法律援助、司法鑒定、公證、涉臺調解等領域標準的制定實施。（市市場監管局牽頭，市發改委、市司法局、市醫保局、市財政局、市數管局、市公管局按職責分工負責）
13.促進公共安全標準化。嚴格執行社會治安、行政執法、安全生產、食品藥品、應急救援、應急物資、防災減災救災、交通運輸、物資儲備、產品質量、特種設備、勞動防護、糧食、能源、金融、信息、生物、消防、建筑、網絡等公共安全領域強制性標準，重點推進應急管理、消防救援、食品藥品等領域標準化建設。加快推進重大疫情防控救治標準體系建設，貫徹落實國家重大安全風險應急保障標準。（市應急局牽頭，市委網信辦、市公安局、市發改委、市住建局、市應急局、市民政局、市金融監管局、市市場監管局按職責分工負責）
14.強化公共服務和民生保障標準化。圍繞幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面，在貫徹實施國家、行業相關標準的基礎上，逐步完善托育、教育、就業創業、醫療衛生、住房保障、養老、兒童福利、未成年人保護、殘疾人服務、社會保險、社會救助、殯葬等領域服務標準體系，促進基本公共服務標準化水平提升。以滿足人民中高端生活品質為目標，推進健康、公共文化、公共體育、公共交通、家政服務、氣象服務等領域標準制定，持續提升民生福祉。（市民政局牽頭，市教育局、市人社局、市醫保局、市體育局、市商務局、市交通局、市氣象局按職責分工負責）
（六）推進標準化工作改革
15.優化標準供給結構。積極推進標準供給方式由政府供給為主向政府和市場共同供給轉變。引導和鼓勵我市技術先進的單位和組織積極開展國家標準、行業標準和地方標準研制。嚴格地方標準制定范圍，強化地方標準與國家標準的協調配套。大力發展團體標準，在市場化程度高、技術創新活躍、產品標準較多的領域，制定滿足創新需要、填補標準空白的團體標準。著力提升企業標準水平，引導企業瞄準國際先進標準“對標達標”，制定高質量的企業標準，培育企業標準“領跑者”。（市市場監管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
16.強化標準實施應用。推動地方性法規規章等引用標準，在宏觀調控、行業管理、市場準入等政策制定中積極應用標準，將標準條款納入合同示范文本。開展標準貫標行動，重點推動農業、公共服務、社會管理類標準的應用與推廣。體系化推進區域和領域標準化建設，在重點行業、重點領域開展標準化試點示范項目建設，健全標準化試點示范培育梯度體系。推進以標準化促進技術、專利、標準、質量和品牌協調發展。（市市場監管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
17.完善標準監督機制。開展六安市地方標準質量水平和實施效果評估評價，加強地方標準復審。強化行業自律和社會監督，發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。有效實施團體標準、企業標準自我聲明公開和監督制度，對自我聲明公開的團體標準、企業標準開展“雙隨機、一公開”監督抽查。探索標準在社會信用體系中的應用，將企業產品和服務符合標準情況納入社會信用體系建設。建立標準實施舉報、投訴機制，鼓勵社會公眾對標準實施情況進行監督。（市市場監管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
（七）推進標準化強基工程
18.廣泛開展標準化合作。鼓勵企事業單位、科研機構、高等院校積極參與國際、區域標準化活動，主動與國家或區域標準化技術委員會建立對接機制，積極申報組建國際、區域專業標準化技術委員會、分技術委員會、工作組。主動開展與上海等長三角城市的標準化合作，加強區域標準研制和應用，鼓勵采用國際通行標準或國外先進標準，開展國內國外標準互認，更好發揮標準化在推動貿易增長、促進貿易便利化等方面的技術支撐作用。（市市場監管局牽頭，市發改委、市經信局、市科技局、市商務局等單位按職責分工負責）
19.提升標準化技術支撐水平。進一步明晰和強化六安市質量和標準化研究所在六安市公益性、基礎性標準化研究中的功能定位，圍繞經濟社會發展重點開展標準化政策、理論和應用研究，探索開展標準體系建設、標準比對、標準培訓、標準實施與評價等專業化服務，有針對性地為企業提供標準化技術解決方案，打造標準化服務機構品牌，優化市級標準信息公共服務平臺。鼓勵和支持各類科研機構強化標準化科研能力建設，開展標準化理論和應用研究，加強與國內外標準化科研機構的合作，不斷提升標準化科研的深度和廣度。在重點產業、重點領域爭創國家級、省級技術標準創新基地和國家產品質量檢驗檢測中心。（市市場監管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
20.加強標準化人才隊伍建設。引導和支持在市屬或省駐六高校、職業學校中開設標準化專業或標準化課程。將標準化領域領軍人才列入重點人才工程支持范圍，著重引進一批重點發展領域急需的高水平標準化人才。建設高水平的標準化專家庫，為科技決策咨詢、地方標準體系建設、標準化項目評審等提供智庫支持。大力推行企業標準總監制度，引導有條件的“四上企業”逐步建立企業標準總監制度，加強企業標準化培訓，全力打造一支懂標準、懂技術的復合型人才隊伍。支持企事業單位與從事標準化研究的高校、科研院所等機構建立人才合作機制，多層次多渠道培養和引進標準化人才。（市市場監管局牽頭，市教育局、市人社局等市直相關部門按職責分工負責）
四、保障措施
（一）強化組織領導。堅持黨對標準化工作的全面領導，完善成立由市政府主要領導牽頭的標準化議事協調機構，完善統一管理、分工負責的工作體制。各縣區黨委政府、各有關部門要強化部門協同、上下聯動，將本意見的任務與本縣區、本行業發展規劃有效銜接、同步推進，推動標準化戰略向深度、廣度發展。（市市場監管局牽頭，各縣區黨委政府、市直相關部門按職責分工負責）
（二）完善政策配套。各有關部門要結合工作實際，提出具體支持政策，將標準化工作納入本系統重點工作同部署同推動。將標準化人才納入各級高層次人才認定范圍，鼓勵社會團體、企事業單位將標準化工作成果應用到個人考核和職稱評聘中。發揮好財政資金的引導作用，積極引導社會資本投入六安標準化事業。（市市場監管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）
（三）加強評估考核。將標準化工作納入政府目標績效考核和質量工作專項考核。進一步完善考核指標，健全考核機制，強化結果運用，建立本實施意見實施評估機制，把相關結果作為改進標準化工作的重要依據。重大事項及時向市委、市政府請示報告。（市市場監管局牽頭，市政府辦公室等按職責分工負責）
（四）加強引導宣傳。鼓勵組建標準創新團隊，支持開展標準化相關學科研究，為標準化發展提供智力支持。加強人民群眾密切關注領域的標準化宣傳推廣，廣泛傳播標準化工作理念，提升全社會標準化意識，推動標準化成為政府管理、社會治理的重要工具。（市市場監管局牽頭，市直相關部門按職責分工負責）