蒙城縣為推動實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，制定 了《“創(chuàng)業(yè)蒙城”行動計劃（2021 —2025年）

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一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞我縣“一市一城三中心、一地一區(qū)三集群”的發(fā)展定位，健全體制機(jī)制，完善政策措施，整合創(chuàng)業(yè)資源，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人以及其他群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為新階段現(xiàn)代化美好蒙城建設(shè)提供強(qiáng)勁動力。

 

二、總體目標(biāo)

2021—2025年，全縣新增注冊企業(yè) 1.5萬戶以上，個體工商戶2.5萬戶以上，其中，新增家庭農(nóng)場 1000 家以上，新培育縣級以上示范家庭農(nóng)場180家以上、農(nóng)民合作社示范社150 家以上；帶動就業(yè) 6萬人以上；成功申報市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器3個以上；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 6 億元以上；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人次以上；新增高新技術(shù)企業(yè)20 家以上；新增省區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè) 50家、力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)1家；支持“蒙廚師傅”創(chuàng)業(yè) 500 人以上。力爭通過5年的努力，全縣創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良，創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果更加明顯，打造“創(chuàng)業(yè)蒙城”品牌，將蒙城建設(shè)成充滿活力的“創(chuàng)業(yè)之城”。

 

三、打造八大工程

 

（一）打造創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航工程

 

1.實(shí)施創(chuàng)業(yè)能力提升計劃。面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者，開展創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、改善企業(yè)、擴(kuò)大企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)（模擬）實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)，分別給予 60 —1300元創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000 人次以上。面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等群體，開展電子商務(wù)專項(xiàng)實(shí)操型培訓(xùn)，每年開展電商培訓(xùn) 1000人次以上。針對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高層管理人員開展創(chuàng)業(yè)問診、觀摩實(shí)訓(xùn)等特訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大對高素質(zhì)勞動者培訓(xùn)，對領(lǐng)辦、創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先列為高素質(zhì)勞動者、科技示范戶和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育對象，每年開展高素質(zhì)勞動者培訓(xùn) 600 人次以上。

 

2.實(shí)施創(chuàng)業(yè)講師培訓(xùn)計劃。依托縣職教中心，成立“創(chuàng)業(yè)講師培訓(xùn)基地”，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資登記、考核、進(jìn)出機(jī)制，建立師資年報告制度，提升講師業(yè)務(wù)能力、科研能力、服務(wù)能力。組建“筑夢”創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)隊，鼓勵企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師等組成創(chuàng)業(yè)服務(wù)志愿專家團(tuán)，為企業(yè)管理提供指導(dǎo)服務(wù)。成立“雙創(chuàng)導(dǎo)師團(tuán)隊”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。鼓勵專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會力量等多渠道引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，納入政府購買服務(wù)或培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

 

（二）打造創(chuàng)業(yè)筑巢工程

 

3.實(shí)施科技創(chuàng)業(yè)孵化計劃。推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地合理布局專業(yè)孵化載體，打造服務(wù)科技企業(yè)發(fā)展的“眾創(chuàng)空間+ 孵化器+加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對新建國家級、省級、市級備案的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器給予政策支持。鼓勵社會資本、民營企業(yè)投資建設(shè)和管理運(yùn)營孵化基地，按照每戶每年 5000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。每兩年成功申報市級以上眾創(chuàng)空間、孵化器1個以上。

 

4.實(shí)施“智慧園區(qū)”建設(shè)計劃。精耕產(chǎn)業(yè)載體，規(guī)劃建設(shè)新型管材智能化產(chǎn)業(yè)園、智慧倉儲物流產(chǎn)業(yè)園、新型建材智能化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)智能化標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“拎包入住”。加強(qiáng)智慧園區(qū)績效管理，重點(diǎn)扶持高校畢業(yè)生、科研人員、退役軍人等群體創(chuàng)辦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，提升園區(qū)服務(wù)功能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展活力。

 

5.實(shí)施“一區(qū)多點(diǎn)”提升計劃。深入推進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多點(diǎn)”管理模式，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。科學(xué)制定縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及其他各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核評價辦法，推廣畝均效益評價工作，按照企業(yè)的畝均技術(shù)改造投資、畝均稅收、畝均營業(yè)收入等主要指標(biāo)，建立企業(yè)分類管理機(jī)制，全面提升企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。完善縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“全程代辦”服務(wù)保障機(jī)制，按照市場邏輯，鼓勵社會資本、民營企業(yè)投資建設(shè)和管理運(yùn)營，打造一批特色鮮明、設(shè)施齊備的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。積極申報省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，重點(diǎn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等群體提供低成本經(jīng)營場所和專業(yè)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，對被評為國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，按規(guī)定進(jìn)行獎補(bǔ)。

 

6.實(shí)施“土地喚醒”計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極盤活工廠、學(xué)校、公用設(shè)施等閑置房產(chǎn)、土地，有效清理“閑置低效”資源，喚醒“沉睡”資源，借助社會資本，節(jié)約集約用地，為企業(yè)搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。積極推進(jìn)閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，鼓勵返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)先行先試。結(jié)合“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，完善土地利用方式，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)展培育市場主體，將市場主體培育工作納入考核，鼓勵創(chuàng)業(yè)人員以入股、合作、租賃等方式使用農(nóng)村集體土地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”的原則，圍繞各自特色產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批拉動就業(yè)能力強(qiáng)、增收效果顯著的特色產(chǎn)業(yè)集聚。

 

（三）打造融資暢通工程

 

7.實(shí)施“增氧輸血”供給計劃。通過中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對吸納就業(yè)人數(shù)多、科創(chuàng)能力強(qiáng)的小微企業(yè)信貸投放力度。大力發(fā)展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對科技型企業(yè)支持力度，引導(dǎo)縣域擔(dān)保機(jī)構(gòu)在年擔(dān)保費(fèi)率不超過 1%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率，對科技型企業(yè)的年擔(dān)保費(fèi)率不高于0.8%。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，對符合條件的小微企業(yè)最高可申請不超過 300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對符合條件的個人最高可申請不超過50萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)相關(guān)政策，由財政給予貼息。每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1.2億元以上。

 

8.實(shí)施“滴灌潤企”服務(wù)計劃。加大對鄉(xiāng)村振興的精準(zhǔn)扶持，利用農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保“勸耕貸”和全國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車等融資平臺，加大對小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持力度。推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營主體“免抵押、免擔(dān)保”線上線下雙渠道辦理的信用貸款產(chǎn)品。加大對建檔立卡脫貧人口和邊緣易致貧人口扶持力度，對符合條件的人員給予 5萬元及以下、3年期以內(nèi)、免抵押免擔(dān)保并由縣財政適當(dāng)貼息的小額信貸支持。對有創(chuàng)業(yè)意愿且致力于鄉(xiāng)村振興發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)家樂、專業(yè)合作社、手工業(yè)者等農(nóng)戶類群體，申貸人為自然人的，最高可給予 50萬元的信用額度，對能夠提供保證、抵質(zhì)押等擔(dān)保方式的最高可給予500萬元授信額度，申貸人為法人的，貸款金額根據(jù)經(jīng)營規(guī)模及資金需求狀況確定，單戶貸款最高可申請 3000萬元。對在省區(qū)域性股權(quán)市場成功掛牌企業(yè)，根據(jù)掛牌板塊縣財政分別給予5萬元、 10 萬元、20萬元的一次性獎勵，對在“新三板”成功掛牌企業(yè)給予130 萬元的獎勵，在主板成功掛牌企業(yè)給予不低于 1000萬元的獎勵。

 

9.實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”紓困計劃。優(yōu)化金融服務(wù)，摸排企業(yè)融資需求，梳理貸款產(chǎn)品清單，建立用戶企業(yè)“白名單”和幫扶紓困企業(yè)名單，把市場主體的信用信息、需求信息和金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品服務(wù)信息有效對接，為企業(yè)“量身定制”金融方案，精準(zhǔn)解決企業(yè)融資需求。發(fā)揮縣屬國有企業(yè)職能，支持國有企業(yè)積極參與融資暢通。力爭每年融資總量和增量穩(wěn)定增長，市場主體覆蓋面明顯擴(kuò)大，中長期制造業(yè)貸款明顯增加，融資成本下降，企業(yè)融資更為便捷，打通企業(yè)融資的“最后一公里”，全面提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。每年組織開展銀企對接活動不少于 5場。每年組織不少于100家企業(yè)開展多層次資本市場基礎(chǔ)培訓(xùn)、針對性開展專項(xiàng)培訓(xùn)、深度培訓(xùn)、“沖刺”培訓(xùn)。

 

（四）打造青年創(chuàng)業(yè)工程

 

10.實(shí)施“青創(chuàng)圓夢”計劃。落實(shí)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策措施，對畢業(yè)2 年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，自工商注冊登記之日起正常運(yùn)營6個月以上并依法繳納社會保險費(fèi)的，由就業(yè)補(bǔ)助資金給予5000 元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大對青年創(chuàng)業(yè)貸款支持力度，對40周歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者給予不高于30 萬元的貸款貼息扶持，每年扶持創(chuàng)業(yè)青年 10名以上。鼓勵和支持青年群體開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，對在我縣從事電子商務(wù)經(jīng)營，且年網(wǎng)絡(luò)零售額首次達(dá)到500 萬元、 2000萬元、1億元的創(chuàng)業(yè)青年，分別給予 10 萬、20萬、30 萬元的獎勵，每上一個臺階獎勵一次。對創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體參與電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的創(chuàng)業(yè)青年，且年網(wǎng)絡(luò)銷售額 100萬元以上（含100 萬元）的，給予經(jīng)營主體網(wǎng)絡(luò)銷售額1% 的獎勵，最高不超過40萬元。

 

11.實(shí)施“青創(chuàng)引領(lǐng)”計劃。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)青年典型選樹，積極參與市級“農(nóng)村青年致富帶頭人”“藥都創(chuàng)贏”創(chuàng)業(yè)大賽評選活動，通過“根在蒙城”“回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等欄目，對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行典型宣傳。支持縣職教中心與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等合作建設(shè)集實(shí)踐教學(xué)、新業(yè)態(tài)新技術(shù)培訓(xùn)、工廠車間、生產(chǎn)性服務(wù)于一體的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地，為青年創(chuàng)業(yè)提供職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)平臺支撐。精準(zhǔn)選派省級現(xiàn)代青年農(nóng)場主和職業(yè)經(jīng)理人，開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)，支持高素質(zhì)農(nóng)民參加多種形式的展覽展示、發(fā)展論壇、技術(shù)技能比賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意大賽、涉農(nóng)公益活動等，搭建交流平臺，展示新時代高素質(zhì)農(nóng)民風(fēng)采。每年支持 100名左右高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

 

（五）打造高層次人才創(chuàng)業(yè)工程

 

12.實(shí)施“漆園英才”計劃。人才工作是栽樹工程、系統(tǒng)工程，加快完善招才引智政策體系，制定蒙城縣招才引智辦法，暢通高層次人才和急需緊缺人引進(jìn)的渠道。對在蒙創(chuàng)辦企業(yè)的人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高層級專家牽頭的人才團(tuán)隊，給予人才團(tuán)隊一定經(jīng)費(fèi)資助。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或科技成果轉(zhuǎn)化人才來蒙發(fā)展，對利用自己的科技成果、技術(shù)在我縣創(chuàng)辦、參股企業(yè)的，給予最高不超過 20萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎勵，或（并）擇優(yōu)以股權(quán)投資或債權(quán)投入方式，分別給予1000萬元、 600 萬元、300萬元支持。深入企業(yè)、園區(qū)等摸清人才需求情況，通過以才引才、合作引才、柔性引才等方式精準(zhǔn)引才。完善博士后人才引進(jìn)支持政策，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等建設(shè)博士后科研工作（流動）站，按規(guī)定落實(shí)建站補(bǔ)助、科研資助、生活補(bǔ)貼等政策措施。

 

13.實(shí)施“精準(zhǔn)育才”計劃。加大企業(yè)人才扶持力度，激發(fā)企業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，遴選和培育優(yōu)秀企業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊申報省“特支計劃”、皖北（鄉(xiāng)村）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊、省“ 115”創(chuàng)新團(tuán)隊、“藥都雙創(chuàng)英才”計劃等。加大人才培育力度，充分發(fā)揮縣委黨校、縣職教中心及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多元主體作用，培育專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等，蓄積人才源頭“活水”。重視培育和使用本土人才，開展蒙城籍人才“回鄉(xiāng)服務(wù)、報效桑梓”活動，建立“四個一批”縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動育才機(jī)制，即：在村級組織里“挑一批”，從外出務(wù)工能人中“引一批”，在農(nóng)村青年人才中“選一批”，在退役軍人中“擇一批”，為優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀人才梯隊。

 

14.實(shí)施“安心留才”計劃。建立人才服務(wù)清單，梳理人才服務(wù)事項(xiàng)的范圍和職責(zé)。設(shè)立人才綜合服務(wù)窗口，整合人才認(rèn)定、項(xiàng)目申報、配套待遇落實(shí)、創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)等職能，建立“一口受理、一口對外，內(nèi)部聯(lián)動”的人才服務(wù)機(jī)制，為人才和用人單位提供“一站式”高效便捷服務(wù)。對在蒙創(chuàng)辦企業(yè)滿一年的高層次人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，按規(guī)定給予創(chuàng)辦企業(yè)投入該創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目自籌資金 10%的經(jīng)費(fèi)資助，最高不超過100萬元。每年評選 10 家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，并給予政策支持。主動為人才提供住房安居、子女教育、醫(yī)療健康等方面的服務(wù)，解決引進(jìn)人才后顧之憂，增強(qiáng)人才“歸屬感”，以良好人才生態(tài)增強(qiáng)對人才的吸引力。每年引進(jìn)和培育高層次人才和高技能人才40人以上。

 

（六）打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程

 

15.實(shí)施“雁歸”計劃。持續(xù)深化“蒙城老鄉(xiāng)，請您回家”活動，加大對“再致亳州老鄉(xiāng)的一封家書”宣傳力度，依托異地蒙城商（協(xié)）會，在長三角等地區(qū)舉辦老鄉(xiāng)懇談會、“雙招雙引”座談會，組織開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，宣傳推介蒙城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、營商環(huán)境建設(shè)等，廣泛摸排返鄉(xiāng)線索，支持老鄉(xiāng)攜資引智、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興，每年轉(zhuǎn)化落地項(xiàng)目 1000個以上。扎實(shí)開展“為自己人辦事”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，大力培育新型經(jīng)營主體提升家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，每年新增家庭農(nóng)場200 個以上，新培育縣級以上示范家庭農(nóng)場 35個以上、農(nóng)民合作社示范社30個以上。加強(qiáng)農(nóng)民工在技術(shù)、人才、資金等方面的要素保障，推動農(nóng)民工向更大范圍、更高質(zhì)量、更深程度創(chuàng)業(yè)就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)的，按照招商引資相關(guān)政策給予扶持。

 

16.實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃。有效承接智能家居、紡織服裝、食品加工等勞動密集型制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)。對新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納穩(wěn)定就業(yè)6 個月以上并繳納社會保險的人數(shù)，按照每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性補(bǔ)助，最高不超過2 萬元。對初次在蒙城創(chuàng)辦企業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、科研人員、退役軍人等人員，給予一次性 3000元補(bǔ)貼，對首次創(chuàng)辦工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資在10 萬元以上的人員，給予最多不超過10 萬元的創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼。加大對脫貧人口扶智扶志教育，鼓勵脫貧人口自主創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織評選“脫貧之星”，激發(fā)脫貧人口干事創(chuàng)業(yè)熱情。每年評選一批縣級“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，并分別給予獎勵 2萬元和1 萬元，從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。引導(dǎo)各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可作為村級后備力量進(jìn)行培養(yǎng)，按程序推薦為勞模候選人等。每年支持 500名以上農(nóng)民工等返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)1.2 萬人以上。

 

（七）打造退役軍人創(chuàng)業(yè)工程

 

17.實(shí)施退役軍人創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。依托縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建立退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地或?qū)嵱?xùn)基地，聘請優(yōu)秀企業(yè)管理人才組建退役軍人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊，為退役軍人提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。積極推薦優(yōu)秀退役軍人參加創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)營活動，全方位提升退役軍人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和綜合經(jīng)營管理能力。鼓勵退役軍人到鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持退役軍人領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)引導(dǎo)退役軍人參與鄉(xiāng)村建設(shè)和基層治理。強(qiáng)化培育賦能，引導(dǎo)退役軍人參加學(xué)歷教育，依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，對符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

 

18.實(shí)施退役軍人就業(yè)平臺建設(shè)計劃。搭建退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)金融服務(wù)示范平臺，設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)服務(wù)點(diǎn)。對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營以及企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的，按規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)方式，建立退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，實(shí)行定期考核，動態(tài)管理。積極搭建招聘服務(wù)平臺，加強(qiáng)與就業(yè)部門對接，通過“春風(fēng)行動”等大型公共就業(yè)服務(wù)活動，積極搭建崗位對接平臺，為退役軍人就業(yè)提供空崗信息，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的及時性和有效性，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

 

19.實(shí)施退役軍人就業(yè)服務(wù)提升計劃。完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建立退役軍人創(chuàng)業(yè)“全程代辦”服務(wù)模式。搭建退役軍人信息平臺，健全退役軍人信息采集、數(shù)據(jù)核實(shí)、臺賬管理等機(jī)制，實(shí)時掌握退役軍人的基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。挖掘退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型事跡，充分發(fā)揮退役軍人在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，引導(dǎo)鼓勵扶持更多的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。每年支持 20名左右退役軍人創(chuàng)業(yè)。

 

（八）打造蒙廚創(chuàng)業(yè)工程

 

20.實(shí)施培育一批“蒙廚師傅”計劃。實(shí)施“六個一批”舉措，促進(jìn)蒙廚師傅就業(yè)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合蒙城特色飲食文化、特殊技藝傳承，發(fā)掘名優(yōu)特小吃資源，開展蒙城名小吃制作專項(xiàng)技能培訓(xùn)，推動形成名優(yōu)特小吃產(chǎn)業(yè)“一城一品牌”的餐飲行業(yè)新格局。每年支持“蒙廚師傅”創(chuàng)業(yè) 100名以上。

 

21.實(shí)施開發(fā)一批“名小吃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”計劃。編制《蒙城名小吃目錄》《蒙城養(yǎng)生美食食譜》，宣傳莊子養(yǎng)生美食文化及蒙城本地特色小吃、鄉(xiāng)土菜肴等。舉辦“中國（蒙城）莊子養(yǎng)生美食文化節(jié)”，深度挖掘傳統(tǒng)美食文化。支持餐飲行業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)對蒙城 SA湯、油酥燒餅等地方特色小吃與高校科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，積極開發(fā)地方名優(yōu)特小吃創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

 

22.實(shí)施打造一批“美食名品連鎖店”計劃。深度挖掘蒙城特色美食資源和品牌資源，支持特色名小吃實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營，設(shè)立品牌總店和連鎖店，形成一套可復(fù)制、易推廣的蒙廚餐飲服務(wù)管理模式，提升蒙廚餐品水平、服務(wù)質(zhì)量水平。支持餐飲企業(yè)構(gòu)建“中央廚房 +冷鏈配送+餐飲門店”的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈，強(qiáng)化蒙廚品牌餐飲連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展，提升我縣“中國養(yǎng)生美食之鄉(xiāng)”的知名度和美譽(yù)度。

 

23.實(shí)施扶持一批“蒙廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)”計劃。結(jié)合本地名優(yōu)特小吃、美食連鎖店發(fā)展情況，新建、改擴(kuò)建或共建一批特色突出、設(shè)施齊全蒙廚創(chuàng)業(yè)街區(qū)，集聚一批多層次、多品類美食名品、美食小店，打造蒙廚美食地標(biāo)性街區(qū)、商圈等，對管理規(guī)范、場租優(yōu)惠多、服務(wù)良好、帶動就業(yè)明顯的蒙廚創(chuàng)業(yè)室內(nèi)、室外街區(qū)，根據(jù)在創(chuàng)業(yè)街區(qū)初創(chuàng)企業(yè)數(shù)，在 3年期內(nèi)，每戶每年給予5000元孵化基地補(bǔ)貼。

 

24.實(shí)施打造一批“鄉(xiāng)村美食旅游景點(diǎn)和路線”計劃。整合鄉(xiāng)村旅游資源，打造一批質(zhì)量高、效益好、影響力大、帶動就業(yè)明顯的鄉(xiāng)村美食旅游景點(diǎn)和線路。深度挖掘傳統(tǒng)小吃美食文化內(nèi)涵，與民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光、休閑養(yǎng)生、購物消費(fèi)等相結(jié)合，培育發(fā)展“一村一品”，加快推動全縣旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對皖北知名菜品典故、民間傳說及相關(guān)用料、器具、工藝等歷史文化全面梳理和系統(tǒng)匯編。支持皖北知名菜品傳統(tǒng)制作技藝申報縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

 

25.實(shí)施完善一批“蒙廚創(chuàng)業(yè)扶持政策”計劃。實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提升蒙廚創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦農(nóng)家樂、小餐館，按規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。常態(tài)化開展“ 2+N”就業(yè)人才招聘活動，舉辦個性化、小型化專場招聘會，搭建蒙廚企業(yè)用工對接平臺。

 

四、保障措施

 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣各級各部門要把實(shí)施“創(chuàng)業(yè)蒙城”行動計劃作為強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的重要內(nèi)容，納入縣創(chuàng)業(yè)工作考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任，精心實(shí)施。縣“請您回家，助您創(chuàng)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位要健全協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管，共同推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)蒙城”行動計劃實(shí)施。

 

（二）強(qiáng)化資金保障。統(tǒng)籌安排好各類創(chuàng)業(yè)扶持資金，強(qiáng)化資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)管。推行資金使用績效評價，落實(shí)評價結(jié)果與資金分配掛鉤制度，推動資金使用效益最大化。行動計劃中涉及獎補(bǔ)政策均按照相關(guān)現(xiàn)行文件執(zhí)行，在文件有效期內(nèi)，如有政策調(diào)整或新文件出臺，按照新文件規(guī)定執(zhí)行，確保 “創(chuàng)業(yè)蒙城”行動計劃有序推進(jìn)。

 

（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。結(jié)合“四進(jìn)一促”穩(wěn)就業(yè)專項(xiàng)行動，運(yùn)用各種媒體和平臺，宣傳解讀“創(chuàng)業(yè)蒙城”行動計劃政策措施，提高創(chuàng)業(yè)政策措施知曉度。總結(jié)推廣支持創(chuàng)業(yè)的典型做法，重點(diǎn)宣傳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)人物、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，激發(fā)各類群體創(chuàng)業(yè)熱情，助力創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

 

（四）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)。縣績效評價中心會同縣 “請您回家，助您創(chuàng)業(yè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對行動計劃落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，實(shí)行“一事一落實(shí)、一月一調(diào)度、一季一通報、一年一總結(jié)”工作機(jī)制，確保“創(chuàng)業(yè)蒙城”行動計劃取得實(shí)效。本行動計劃自印發(fā)之日起實(shí)施至 2025年11 月26 日，有效期五年。

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